2021年,江西省赣州市森林防灭火工作以火源管控、联防联控为重点,以抓小防微、力求实效为推手,健全“三项机制”、突出“三个重点”、打造“三支队伍”,统筹推进森林防灭火工作体系能力建设,实现了春节、全国“两会”、清明节、十九届六中全会和世界赣商大会等重要敏感时期“零火灾”,核心景区、重要区域没有发生森林火灾,确保了该市森林防灭火工作形势的稳定。
一、健全“三项机制”抓落实。
充分发挥森防指办公室牵头抓总、统筹协调作用,把推动责任落实落地作为加强防控的关键一招,打出通报、约谈、督查督办、重点管理等“组合拳”,督促各级政府和职能部门认真履职尽责,推动森林防灭火工作从大包大揽向统筹推进转变。
建立健全森林防灭火分片包干责任制。赣州实行森林防灭火责任网格化管理,全面落实“市领导包县、县领导包镇、镇领导包村、村干部包组,护林员包山头”的森林防灭火工作责任制,同时,建立该市森防指成员和市应急局、市林业局领导班子成员挂点联系县机制,构建“横向到边、纵向到底”的责任体系。
建立健全森林防灭火工作协同机制,完善林业、公安、应急、气象等部门协调联动、信息共享、会商研判、联合督查等制度,实现“防”和“灭”的有效衔接,各部门主动履职、密切协作,在火险预测预报、宣传教育、公墓区管理等发挥重要作用,形成齐抓共管的工作合力。
建立健全中心户长联防联控责任机制。在农村相对集中的10-15户农户中选聘一名中心户长,对联防农户的火源管理负责。利用户主会,宗祠会,通过有影响、有威望的户长或理事会长,来教育引导村民自觉遵守野外用火规定,有效延伸森林防灭火工作特别是野外违规用火管控触角。
二、突出“三个重点”重预防。
突出监测预警,确保防范措施前置。组织应急、林业、公安、气象等部门召开多次会商会,加强对森林火险形势的分析研判,及时发布预警信息;建成林火远程监控点123处,对重点林区进行24小时实时监控;利用政府购买服务或无人机开展巡航检查,形成视频监控、无人机巡航、地面巡护相结合的立体化监测网络。同时,在重要进山入口设置“防火码”,扫码登记、填写信息、阅读进山须知,加强进山人员流量管理及宣传教育,从源头把控火灾隐患。
突出火源管控,筑牢安全防线。重点聚焦野外火源、违规用火等,联合林业、公安等部门持续开展打击森林违法用火行为和专项整治行动,做到抓现行、抓典型,2021年,该市累计派出巡查组6.18万个,出动人数52.16万人次,打击处理和教育人员328人;针对重点时段、重点地域、重点人群实施高强度措施严管严控火源,一年来,该市共设立劝导站1万余处,提供鲜花316万束,开展“鲜花换祭品”活动,杜绝火种进山入林。
突出基础夯实,构建绿色屏障。坚持新造林必须配套建设生物防火林带,做到生物防火林带建设与造林“四同步”,目前,该市已建生物防火林带7600多公里,有效提升森林自身抵御森林火灾能力。
三、打造“三支队伍”提能力。
建强指挥员队伍。2021年10月该市举办全市县、乡安全防范和森林防灭火指挥长培训班,邀请专家对该市各县(市、区)常务副县长、应急局长、林业局长、乡镇长400余人进行了培训,帮助其尽快熟悉情况,提升履职能力。
建强扑火队伍。2021年11月,对全市专业森林消防队、乡镇半专业队以及其他各类救援力量开展全面摸底调查,摸清底数,提出队伍建设规范性指导意见。目前,该市建有19支880的专业森林消防队伍,291支11862人的乡镇半专业队伍,69支1762人的森林经营单位半专业队伍,3078支38196人的村级应急队伍。同时,坚持战训结合,持续开展“大练兵、大比武”、“扑火安全警示教育整治周”活动,切实提升各队伍的扑救能力和安全红线意识。
规范护林员队伍管理。实行“县建、乡(镇)管、村用”的护林员管理机制,按照网格化管理要求,将13478名护林员责任落实到山头地块,切实发挥护林员在森林防火宣传、巡护及野外火源源头管控中的作用,全面提升全市林火早发现、早处置能力。
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