紧紧抓住“四个基准点”，加快油茶产业发展-mile米乐体育

近年，邵阳县抓住国家重视油茶产业的历史机遇，依托本土油茶资源禀赋，大力发展油茶产业，已享誉全国,陆续荣获了“中国茶油之都、国家油茶产业示范园、国家油茶标准化示范县”等国字号荣誉称号。特别是2013年以来，油茶产业发展速度越来越快，产业建设各环节越来越完备，产业发展管理越来越完善，同是面临的新情况、新问题、新困难也越来越多。为此，我县常思“事辍者无功，耕怠者无获”的古训，紧紧抓住“油茶林基地建设、产业园建设、制度建设，融资工作”四个基准点，以“咬定青山不放松”的坚定意志，齐心戮力，迎难而上，千方百计谋求油茶产业更上台阶。

一、狠抓油茶林基地建设，做到“新造”与“低改”并进，为加快油茶产业发展夯实基础

按照《邵阳县80万亩油茶产业发展总体规划》部署，到2025年全县油茶林总面积计划达到80万亩，主要是通过大力开展良种油林造林改良提质县内油茶林品质，同时加快现有低产油茶林改造，为全县油茶产业发展奠定基础。具体计划是完成新造良种油茶林35万亩，改造低产油茶林45万亩。通过近年努力，截止目前已完成新造良种油茶林17.2万亩，低产油茶林改造15.3万亩，全县油茶林总面积已达62.4万亩。近年新造油茶林发展迅速，每年都以3万亩左右的速度推进，成功打造了塘仁、迎丰、瓦屋、羊古等国家级标准化示范点，为全国林业标准化会议召开提供现场。为保证全县良种苗木栽植质量，我县在油茶苗木品系选择、培育、购买、调运上严格做到了“四定三清楚”（即定点采穗、定点育苗、定单生产、定向供应，做到品种清楚、种源清楚、苗木销售清楚）和“四证一签”（即林木种子生产许可证、林木种子经营许可证、植物检疫证书、林木良种质量合格证、种子标签）。2017年，我县又计划新造油茶林3万亩、改造低产油茶林0.9万亩,在搞好土地流转的基础上，结合国土整改和水土保持项目等予以落实。同时为扩大油茶造林影响，拉近油茶造林与群众空间距离，我县还将在村旁、宅旁、路旁、水旁启动“四旁”油茶造林试点，让群众家喻户晓、人人参与油茶造林。

二、狠抓油茶产业园建设，做到“谋划”与“落实”并重，为加快油茶产业发展提质增效高标准、高起点谋划好油茶产业园功能结构与园区布局，努力打造“国家油茶产业示范园”。具体而言就是通过油茶文化博览中心建设实现博览、旅游、观光、休闲等功能，促进全县油茶产业品位发展。把油茶树确定为“县树”、油茶花确定为“县花”、《油茶花开》确定为“县歌”，展示邵阳县资源禀赋；展示传统榨油工具、古老茶油加工方式等，宣传好我县油茶历史文化；在环境优美的油茶林基地，开展生态旅游、观光服务，或者开设生态农庄，让人们在休闲、娱乐中享受美食；还在油茶字画、瓷器、玩物、饰品等方面做好文章，充实我县油茶文化内涵。通过油茶商品交易中心、仓储物流中心、金融服务中心等现代化场管建设为油茶产品集中交易提供物质基础，并搞好现代电子商务体系建设，延长油茶产业链条，促进全县油茶产业规模发展。重点在油茶产品市场供求、价格信息、仓储保管、货物运输、跟单保险、货款兑付、mile米乐体育的售后服务等方面为参与油茶产品交易的公司企业提供便捷服务。同时加强市场监督管理，净化油茶产品交易，做好油茶著名商标和地理标志产品保护；加强油茶产地环境监测力度，提高监测水平，确保茶油及油茶籽附属产品质量安全，竭力使油茶产业园成为全国最大的油茶产品集散集地。在中南林业科技大学和湖南省林科院专家、教授的指导下，搞好科研检测中心、教育培训中心建设与运作，促进全县油茶产业科学发展，主要围绕良种选育、苗木栽培、修枝整形、中耕除草、科学施肥、病虫害防治、低产林改造、茶油精深加工及油茶籽附属产品研发等方面进行科学研究。在政府引导下，搞好“茶油精深加工中心”建设，促进全县油茶产业质量发展。即由政府帮助公司企业建立油茶产业标准体系建设，推进油茶生产标准化，特别是茶油精深加工过程标准化，全面提高企业生产经营技术水平。截止目前，油茶产业园的油茶商品交易中心、仓储物流中心、茶油检测中心、科研中心等主体工程建设已完成，附属工程建设正在有序推进，已完成投资近3亿元。2017年计划启动油茶文化博览馆、油茶文化长廊、油茶特色小镇、油茶文化街等油茶文化博览园第一期工程建设；大宗商品交易及配套系统搭建、b2bb2c油茶交易专用平台及配套系统搭建、金融配套服务等油茶商品交易中心第二期工程建设；园区周边夫夷大道和海棠路建设，园区内用水、用电、用气、通信、排水等基础配套工程建设。

三、狠抓油茶产业制度建设，做到“制定”与“实施”并举，为加快油茶产业发展保驾护航为规范油茶产业发展，从2007年始先后制定了一系列油茶产业政策。如《关于加快油茶产业综合开发的决定（2007年9月12日）》、《关于落实退耕还林后续产业政策加快油茶产业发展的实施办法（2009年1月4日）》、《关于进一步加快油茶产业发展的意见（2013年12月17日）》、《关于进一步加快油茶产业发展的实施细则（2014年2月28日）》、《欧洲投资银行贷款邵阳县油茶发展项目管理办法（2015年12月1日）》、《邵阳县油茶产业信贷风险补偿基金管理办法（2015年12月29日）》、《邵阳县2016年度油茶生产及油茶生产联点目标管理考核办法（2016年1月21日）》等文件，有效地保证了油茶产业在我县规范有序地推进。同时，创建一系列激励机制，保障油茶政策实施与落实。如建立县、乡油茶造林办点机制。鼓励乡镇及县直机关单位按照人均5亩的标准联点开发油茶，以此督促油茶造林业主创办更多、更好的良种油茶造林示范基地，实现基地的示范、辐射和带动作用，促进油茶基地的大发展。建立名品名牌奖励机制。做好茶油系列产品“无公害”、“绿色食品”、“有机食品”和“名品名牌”的合格认证工作。对获得国家、省、市级龙头企业称号的茶油加工企业；对通过“无公害”、“绿色食品”、“有机食品”认证和国家农产品进出口检验检疫的茶油加工企业；对获得国家驰名商标或者中国名牌产品、省级著名商标或省级名牌产品的茶油加工企业，实行重奖。建立油茶林流转机制。因地制宜，采取“企业租赁经营、集体统一经营、大户承包经营、林农自主经营、合作入股经营”等多种经营模式，实施林地流转。对一些人口稀少、油茶林面积较多的地方，引进大公司从事租赁经营；在一些人口多、油茶林较少的地方，鼓励农户以林地入股，与企业、大户共同经营；在一些油茶林效益较高的地方，秉着“乡村引导、入社自愿、利益共享、风险共担”的原则，引导成立农民专业合作社，统一开发、统一管护、统一销售；在完成集体林权制度改革的地方，促使林地向有能力、懂技术、善经营的个体大户流转；在城边、路边、水边等交通方便、区位优势明显较好的地方，实行单位包点造林。

四、狠抓油茶产业融资工作，做到“争资”与“自筹”并行，为加快油茶产业发展助力推进吃透政策，力争上级支持。紧紧抓住国家对扶贫开发工作重点县和油茶产业大力扶持的发展机遇，梳理涉农发展项目，争取国家、省、市相关部门支持。重点加强退耕还林后续产业、林业生态工程、农业综合开发、财政扶贫、现代农业、油料生产、土地整理、水土保持、生态移民、交通等涉农项目立项与申报，加大项目资金争取力度助推油茶产业发展。全县每年使用项目资金5000万元以上。拓展渠道，加强金融融资。与欧洲投资银行积极合作，实施欧洲投资银行贷款邵阳县油茶项目。此举既为我县油茶产业发展提供了资金支持，又为我县油茶产品走出国门，走向国际市场奠定基础，营造“活生生”的国际发展广告。另外，还与中国农业银行加强合作，通过签订《金融支持油茶产业战略合作框架协议》的方式，计划从2016年起5年内贷款授信20亿元用于油茶产业建设。同时，自筹资金做好油茶产业建设基础工作。采用“政府引导、市场主导、典型示范、社会参与”的方式，引导公司、企业以及承包大户参与油茶产业建设，大力吸收社会资金发展油茶产业。如油茶产业园建设，加强与北京中诚大通集团合作，致力打造全国油茶产业示范园；茶油精深加工，通过招商引资建设现代化低温冷榨技术茶油精深加工园区，营造一批具有地域影响的茶油知名品牌；油茶育苗，着力扶持刘海波等业主在塘渡口镇石桥、小溪市乡山田等地创办现代化的油茶育苗基地；油茶林基地建设，引导吕金锋、周根生等业主通过成立油茶造林专业合作社的方式，采取“企业 基地 农户”的利益共享模式，发展油茶林基地建设。