湖南省宁远县油茶产业发展概况及思路浅析-mile米乐体育

宁远县毗邻两广，辖16个乡镇、4个街道、4个国有林场，406个行政村，总面积2510平方公里、总人口87.2万，均排全市第二位、全省第47和29位，境内有九嶷山舜帝陵国家4a级景区。是全国第一批优质油茶林基地示范县、首批生态文明先行示范区、生态文明示范工程试点县、出口食品农产品质量安全示范区、国土资源节约集约模范县、革命老区县，也是全省油茶新造高产栽培示范县、旅游产业重点县、扶贫开发重点县。

一、宁远县茶油产业概况

宁远油茶种植历史悠久且品种优良，在全省占有十分重要的位置，素称油茶之乡。近年来，我县坚持把发展油茶产业作为撬动整个“三农”工作的支点，持续发力油茶产业建设，取得显著成效。全县适宜油茶发展林地面积达86万亩，占林地总面积256万亩的33.6%，资源位居全省前列。除建有全省首批定点良种油茶苗木基地300亩外，又引进深圳投资商会建设湘南唯一的林业科技示范园3000亩，年产优质嫁接苗1.7亿株，辐射带动周边三省十七县油茶产业发展。全县油茶面积达35.3万亩；千亩和万亩连片规模油茶基地18个，2012-2014年油茶籽年均产量达45045吨；2014年油茶籽产量比2012年增长53.6%。

经营模式活，在巩固公司租赁、企业 农户、专业合作社、大户承包等经营模式的基础上，探索创新“油茶产业 扶贫”模式，把油茶产业作为扶贫产业的重点，带动每户年均增收6000元，帮助4.3万人脱贫。通过承包、租赁、转让等形式流转林地67万亩，加快了油茶规模化、集约化经营。引进中联天地、大三湘、敬和堂药业、馨园园艺等4家省级林业龙头企业，全县油茶产业规模企业达18家，年产茶油1.5万吨，年产值达4.2亿元，排全市第二。开发油茶系列产品11个，创建“九嶷山”、“瑞果”和“油古姥”知名品牌，并通过国家有机食品认证。

二、全县油茶产业发展思路

（一）指导思想。以科学发展观和现代林业理论为指导，以市场为导向，以科技创新和机制创新为依托，以提高经济效益为目标，推广“产学研”、“公司 基地 种植大户”的生产运营模式，充分利用宁远县现有的油茶资源，将资源优势变成为产业优势，实现油茶的集约经营和规模经营，坚持新造与低改相结合，坚持丰产林基地建设与精深加工利用并重，大力推进良种化进程，努力提高单位面积产量和茶油产品质量，满足市场不断增长的需求，建设完备的油茶产业链，打造油茶加工企业龙头企业知名品牌，做到产品宣传与市场培育同步，国际与国内两个市场同步发展，逐步实现油茶产业的高科技、高质量和高效益，推动油茶生产“五化”进程，即造林良种化、施肥科学化、经营集约化、生产规模化、加工利用产业化。全面推进油茶产业发展，实现经济、生态和社会效益同步增长。

（二）基本原则。一是坚持以市场为导向，科学规划，突出重点，合理布局，稳定实施的原则。二是坚持新造和低改相结合，因地制宜，适地适树，适度规模，集约化经营的原则。三是坚持产业化发展，大力扶持龙头企业，提高经济效益的原则。四是坚持科技兴油，提高油茶产业科技含量的原则。五是坚持政府引导，市场运作，社会参与，多方投入。

（三）注重产业计划。在油茶产业发展上，我们坚持“五化”（产业化、规模化、品牌化、科技化、合作化），注重“三个结合”（与生态建设相结合、与精准扶贫相结合、与乡村旅游相结合），培育“四大基地”（优质苗木培育基地、新造高产栽培示范基地、中幼林抚育示范基地、低产林改造示范基地），打造“两个示范区”（精深加工示范区、产业扶贫示范区）。一是注重长远谋划。重点建设“二带四片” 油茶产业，五年新增优质油茶林30万亩。“二带”：即建设保安—太平—冷水3万亩油茶产业带，水市—天堂2万亩油茶产业带。“四片”：即建设柏家坪2000亩、中和3000亩、舜陵2000亩、鲤溪1500亩四大种植片区，同时带动周边乡镇共同发展。二是注重近期规划。2017年至2018年，我县计划新造油茶2.5万亩，油茶低改2万亩，油茶中幼林抚育3.5万亩。其中2017年新造1.5万亩、低改1万亩、中幼林抚育1.5万亩，建设采穗圃50亩、苗木生产基地100亩，年产苗木250万株。2018年新造1万亩、低改1万亩、中幼林抚育3.5万亩。两年建成年产1.5万吨油茶深加工基地，总投资1.89亿元（中央财政资金2700万元，整合资金5400万元，经营主体自筹投入1.08亿元）。三是注重机制创新。在巩固原有经营机制基础上，重点在三个方面创新：创新土地流转机制，把县农建投作为林地流转的主体平台，镇村以入股方式将林地集中流转给农建投用于发展规模油茶生产，五年力争流转20万亩。创新融资机制，突出工商资本、民间投资、招商引资、ppp融资四路并行，实行产学研一体化发展，拓展油茶产业持续发展通道。创新经营模式，推行“油茶产业 旅游”模式，结合乡村旅游发展“万亩油茶花海”、百家油茶农庄、十个油茶旅游村庄。深化“油茶产业 扶贫”模式，扩大油茶产业在精准脱贫中的引领带动作用。

（四）强化产业效益。突出油茶产业的经济、生态和社会效益，打造富民产业、绿色产业和希望产业。一是强化经济效益。加快油茶产业与工业、旅游业融合发展，力争通过两年努力，全县油茶林面积达到37.8万亩，年油茶产量26万吨，油茶产业年综合产值达4.8亿元。通过实施茶油大县项目推动乡村旅游发展，举办油茶旅游文化节，建设油茶文化旅游乡村，年接待游客将超过50万人次，实现旅游综合收入3000万元以上，成为全域旅游的新景点新亮点。二是强化生态效益。坚持绿水青山与金山银山有机统一，通过实施茶油大县项目，扩大有林地面积，增加森林覆盖率，改善林分质量，提高涵养水源，保持水土、净化空气，保持和增强生态产品供给，为农业稳定发展、生态系统良性循环提供有利条件。预计通过两年的项目实施，将增加有林地8万亩。三是强化社会效益。通过实施茶油大县项目，将推动全县油茶主产区农村经济发展，并辐射带动周边区域，促进其他相关产业提速，实现农村发展、农业增效、农民增收。预计每年可解决农村劳动力就业7.2万人，尤其是项目区的5.4万人直接受益。

（五）突出产业保障。油茶产业是国家鼓励发展的产业，我们将一以贯之、优先发展。一是突出组织保障。坚持以最大的领导、最强的班子抓油茶生产，成立以县委书记任政委、县长任组长，林业、发改、财政、金融、科技、农业、农机、经管等部门主要负责人为成员的高规格领导小组。领导带头办点示范，以点带面、点面推进油茶产业发展。二是突出政策保障。在全市率先制定《关于加快发展油茶产业的实施意见》、《油茶产业发展项目实施方案》、《油茶产业发展项目资金使用方案》和《“十三五”油茶产业发展规划》。这一系列的政策制度，为油茶产业发展提供了政策保障。三是突出资金保障。加大对油茶产业的投入，县财政每年安排油茶产业发展引导资金2000万元；精准脱贫资金单列5000万元用于油茶产业；整合小额扶贫信贷、创新创业担保贷款、中小企业信用担保贷款、“扶贫财银保”贷款1.6亿元扶持油茶产业；争取银行政策性产业扶持贷款1.5亿元发展油茶产业；积极引导工商资本、民间投资开发油茶产业。出台茶油大县项目资金管理办法，奖励资金实行以奖代补、国库集中支付和绩效评价，全部用于扶持油茶产业发展。审计、监察部门全程监管奖励资金，确保资金规范、有效使用。四是突出科技保障。加强与中南林科大、省林科院、省林业勘察设计院等科研院所的对接，寻求米乐体育官方下载的技术支持。加强技术指导，建立良种繁育基地。加快油茶生产机械化作业，实现油茶产业建设机械化。