陕西省千阳县林木种苗产业化发展的思考-mile米乐体育

林木种苗是林业建设的基础和保障，承担着负载林木遗传基因、森林世代繁衍和促进林业发展的重要使命[4]，随着千阳经济社会的不断发展，特别是生态建设和林业建设的快速发展，对林木种苗提出了新的更高要求。林木种苗是林业可持续发展的基础，是保障造林绿化质量的关键。目前，我县形成了以国有种苗基地为骨干，合作社、承包大户、家庭经营多种经营形式共同发展的林木种苗生产格局，规模和水平参差不齐，效益相对不高，不能适应现代林业种苗的发展需要，解决林木种苗产业化、现代化、集约化发展已成为推进我县林业产业转型升级、改革突破的迫切课题。

1千阳县林木种苗产业发展现状

1.1 林木种苗基地建设及种苗生产现状

千阳县地处陕西省渭北旱塬丘陵沟壑区西部。全县辖8镇98个行政村，13.4万人，其中农业人口11.1万人。土地总面积149.5万亩，全县林业用地面积95.83万亩，占全县土地总面积的64.1%，森林覆盖率达到43.3%。

近年来，千阳县立足山多树少、地多人少、粮多钱少 “三多三少” 的实际，紧紧抓住西部大开发和关天经济区建设的战略机遇，积极争取、实施退耕还林工程、天保工程、三北四期、五期等一大批林业重点工程，鼓励引导大户、群众培育林木种苗，促进农民增收。全县林木种苗产业实现突破发展：截至目前，全县在册登记苗圃203处，面积128.6hm2，其中国有苗圃3处，分别为千阳县中心苗圃、寇家河苗圃、新西苗圃,总面积6.4hm2；个体苗圃约200个，总面积122.2 hm2，集中分布在城关镇、草碧镇，其中具有一定规模的仅有5个，其它均为农户小面积育苗。全县年产苗4346万株（袋）,其中国有苗圃800万株、个体苗圃2000万株；出圃率约70%。

从苗木用途来看，荒山绿化苗木基地27.6 hm2，生产油松、侧柏、白皮松等容器苗木3850万株，刺槐苗45万株；经济林苗木基地23.5hm2，其中核桃苗18.3 hm2（产苗109.8万株），其它苗木5.2 hm2（产苗62.4万株）；园林绿化苗圃69.6hm2，主要以“以栽代培”的形式存在；乡土树种3.4 hm2，产苗5万株；花卉采种基地4.5 hm2 。总体现状以荒山造林树种为主，园林绿化树种品种多、规模小，观赏树种、盆景、花卉等发展刚刚起步。

1.2林木种苗产业经营形式

从经营体制看,初步形成了以国有苗圃为龙头,个体育苗为主体,国营、民营两种所有制并存的县、村二级育苗格局。现有国有苗圃3个，总面积96亩，其中：寇家河苗圃，面积27亩；新西苗圃，面积29亩；中心苗圃，面积40亩。主要培育树种为容器油松、容器侧柏、杨树、国槐、核桃、侧柏大苗等，近年来随着市场需求的变化，先后引进繁育优质嫁接核桃、白皮松、垂柳、食用杏、柿树、银杏、红叶李、雪松、黄杨、龙柏等经济树种和绿化苗木，既满足了天保工程、三北工程、退耕还林工程等林业重点工程建设用苗，又保证了以城乡绿化美化为主要内容的 “关中大地园林化”、“绿色千阳建设”等省市县生态建设战略的顺利实施。同时，依托人才、技术、信息优势，国有苗圃已成为全县林业种苗产业发展的中坚力量。

民营苗圃有2种形式:一是个体育苗,即通过自产自销、租赁土地等形式,利用兴办其它产业盈利资金投入育苗生产、具有区域特色的群众个体育苗基地9个，分别是：以培育速生杨为主的南寨镇阳坡村、城关镇段坊村、草碧镇屈家湾村、罗家店村、水沟镇裕华村和柿沟镇柿沟村；以培育良种核桃、容器油松、容器侧柏、速生杨及少量经济苗木为主的城关镇新兴村，育苗面积已达到400多亩；以培育绿化苗木为主的城关镇城内村、草碧镇白村寺村、南寨镇龙泉寺村、崔家头镇斜道巷村个体苗圃，面积为200多亩。塬区和山区群众个户以培育刺槐等荒山造林苗木为主，面积每年保持在300亩以上。二是专业合作社育苗,即通过技术入股、资金入股、土地入股等形式,组建合作社，统一育苗，抱团创市场。这种方式弥补了个人在资金、技术、信息等方面的不足，提升生产的组织化程度，增强了林木种苗培育产业抵御市场风险的能力。随着2009年以来，集体林权制度改革的深入实施,苗木种植专业合作社如雨后春笋，快速发展，截至目前,已相继成立园林绿化苗木、荒山绿化苗木、果品经济苗木等林木种苗专业合作社12个,繁育苗木面积24 hm2,销售苗木1200万株,销售收入约4000万元，逐步发展成为全县民营苗木繁育产业的主力军。

2林木种苗产业发展中存在的问题

2.1 树种结构不合理

主要表现在：一是树种、品种结构失调[5]，我县种苗以油松、侧柏等荒山造林容器袋苗木为主；核桃特别是新品种核桃育苗有一定发展，但规模不大；园林绿化苗木发展刚刚起步；香椿、泡桐等一些乡土树种以及海棠、锦带等系列花灌木,萱草、鸢尾等系列地被植物育苗量几乎空白。市场和生产上需要的名特优新品种生产不足，常规树种和一般品种种苗供过于求。二是苗木规格结构不合理。受市场信息闭塞、短期效益意识影响，当前我县大量培育的是苗龄集中在1-2a生的油松、侧柏和白皮松，这些苗木在整个全国出现结构性过剩，而当市场上销售已经连续几年紧俏的大规格白皮松、国槐、樱花、雪松生产几乎是空白，特别是城市绿化需要的大规格绿化苗木生产不足，小苗过剩、大苗紧缺的问题较为突出。

2.2 经营管理粗放，效率与效益较低

当前我县苗木经营者的思想观念还停留在传统小农生产模式下，生产观念滞后，生产方式落后。 一是沿袭小打小闹思想。苗木经营者对全国苗木生产和销售市场不了解，缺乏与周边省市的联系，销售市场主要定位在本县或甘肃、青海等周边地区，担心大规模投资苗木风险太，小规模生产碰运气的经营者较多，没有把种苗产业真正当作致富增收的主导产业来对待。二是生产方式落后。生产手段还主要集中在手工阶段，机械化使用程度极低。容器苗的装袋、苗木除草、施肥、浇灌以及定植、起挖均停留在传统手工阶段，还没有采用自动化装袋、智能化渗灌喷灌、机械化起挖等先进生产作务技术，缺少繁育高档苗木的自动化日光温室大棚，大多数在露天野外生产，自然灾害影响较大。三是生产技术水平较低。很多苗农缺乏苗木生产相关的土壤学、生物学、植物学以及病虫害防治等方面的知识，生产主要凭经验而为。苗木发生病害后不能准确判断是细菌性还病毒性病害，用药不及时、不准确，常常是有病乱用药，导致苗木成活率不高、生产长周期长。四是经管管理粗放。苗木生产以“一家一户”的分散经营较多，规模小、技术落后，费时费力，机械化难以施展，水电路基础设施难以配套，生产成本较高，管理难度大。在全县所有苗圃中，经营状况较好、盈利者占35.5％，能维持正常生产、收支大体持平者占39％，亏损者占25.5％。

2.3、市场竞争力不强

民营育苗生产市场调查、分析能力不足,经营理念相对落后，尤其是大部分个体育苗户没有育苗经验,存在盲目育苗、一哄而上的现象,加之没有专业技术人员指导,技术应用不到位,管理粗放,导致3a生侧柏留床苗和移植苗等苗木滞销,众多育苗户经济损失较重,影响了育苗积极性。林木良种基地数量少,结构不合理，全县只有林木采穗基地1处,尚无林木良种基地。加之新品种选育、繁殖、推广脱节,良种苗木生产、供应滞后,影响了林业建设质量和效益的提高。

3林木种苗产业化发展对策

3.1加强林业专业合作社建设

林业专业合作社是农民专业合作社的一种形式，是在集体林地、林木实行家庭承包经营的基础上，同类林产品的生产经营者或者同类林业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性新型组织[1],以“政府引导、专业运作、服务会员、降低风险”的原则,从维护会员切身利益、降低市场风险、避免无为损失、提高苗木产值、维护品牌形象、实现利益最大化的实际需求出发,自愿组成利益共同体,规范苗木销售市场,消除变相压价等不良现象, 完善中介服务,实现会员利益最大化。

3.1.1改变生产方式，帮助农民增收

长期以来，农户势单力薄，在面对市场化经营时处于弱势地位。建立林业专业合作社后，在农民与市场之间增加了一个由能人领头、农民参与的组织，变成了“农户 林业专业合作社 市场，这种模式既保持了家庭经营的独立性，又通过生产、加工、交换、消费各个环节的链接，降低了中间交易成本，提高农户经营的效益，促进了农民增收。

3.1.2建立产销渠道，沟通市场信息

实行家庭联产承包责任制后，特别是林权制度改革后，一家一户的林农分散经营和千变万化的大市场之间的矛盾日益突出，农民“销售难”已经成为制约山区农村经济发展的一大难题。在这种情况下应运而生的林业专业合作社，通过参加各类农产品展销会、交易会，在农业网站开设农民专业合作社网上展销，宣传推介优势农产品，从而搭起了林产品走向市场的桥梁，把千家万户的林农带入了千变万化的市场[2]，向农户提供市场信息、运输、贮藏、加工等多种新型服务，解决农民“销售难”问题。

3.1.3完善服务体系，建设新型农村林业专业合作社

林业专业合作社正发展成为政府与农民之间的重要沟通纽带和落实林业法律法规、政策，反映农民呼声的主体。林业专业合作社把服务渗透到生产到流通的各个环节，承担了政府的某些职能，起到促进农村生产发展，实现农民生活富裕的目标。同时，林业专业合作社有自愿参与、共同管理的特性，发挥农民个体自觉性，有利于农村民主管理，加快社会主义新农村的建设进程。农民林业专业合作社这一新型市场主体，适应产权到户、经营分散的新形势，势必在林业产业发展中发挥重要促进作用。

3.2加强政策引导。

制定有利于多种所有制共同发展种苗生产的扶持政策，推进林木种苗产业化发展。对不同部门、不同所有制建立的林木种苗基地，上级部门要在市场准入、投入、信贷等方面实行同等扶持政策。集体、个人发展林木种苗生产基地达到一定规模的，国家投资、贷款可以直接扶持，使其发挥龙头、示范、带动作用。对一般苗木生产者也要采取以奖代补政策，鼓励其发展苗木生产。

3.3加强科技创新和新技术推广应用体系，提高种苗质量。

种苗产业是技术密集型的产业，种苗科技含量的高低是林业整体发展水平的重要标志，在很大程度上决定着林业三大效益的发挥，因此，依靠科学技术不断提高种苗的科技含量是林木种苗发展的重要保证。一是要加强科技研发攻关，根据“相持阶段”生态环境建设最终苗木的使用方向，发展林木种苗定向培育技术，采取相应的培育措施，使种苗在形态、生理等方面满足生态建设要求；二是努力提高种苗科技成果的转化率。

3.4疏通销售渠道，增加群众收入。

近年来，千阳的林木种苗产业越做越大，特别是容器苗量大质优，在西北地区已小有名气，年外销比例大，主要销往甘肃、宁夏和陕北等地，近年来开始销往青海、山西、河南，供不应求。为了打开苗木销售渠道，县种苗站通过报刊、网络、信函宣传和派人外出推销，组团参加杨凌苗木展销会等方式，引导外地用户前来考察、购买。在苗木销售过程中，始终坚持 “质量第一”原则，教育广大育苗户诚实守信，不弄虚作假，不欺行霸市，依靠质量取胜。与此同时，强化苗木田间管理，培育优质壮苗，容器苗优质壮苗率由最初的60～70%提高到现在的95%以上，为赢得市场和客户奠定了基础。苗木销售顺畅，既增加了群众收入，又引导群众不断扩大育苗规模，促进了全县林业种苗产业快速健康发展。

作者：王秀丽

宝鸡千阳县林业局