华容县塔市国有林场创建“全国十佳林场”纪实-mile米乐体育

塔市国有林场位于岳阳市华容县北部，建于1956年，经营总面积25885亩，其中国家级公益林面积12598亩，省级公益林面积3011亩，为全市生态公益型林场。全场现有干部职工450人，其中在职职工232人，退休职工218人，下设五个营林工区和一个苗圃。近几年来，该林场一班人在各级林业主管部门和地方政府的正确领导和大力支持下，坚持“以林为本、生态优先、多业并举、持续发展”的办场方针,以“秀美林场”建设为目标，不断深化国有林场改革，着力推进管护方式创新，大力开展植树造林，精心培育森林资源，多业并举发展林场经济，切实加强森林资源保护。林场森林蓄积量达到20万立方米，森林覆盖率达到97%，亩平蓄积量为8.5立方米，位居全省国有林场之首；林场总价值为1.7亿元。林场各项事业取得了突破性发展，职工生活水平全面提高，精神文明建设再结硕果，和谐林场、“秀美林场”建设深入推进，建成了聚生态、经济、社会三大效益显著的示范林场。林场多次被评为华容县森林防火工作先进单位、岳阳市目标管理先进单位；今年11月在全国4800多家国有林场中脱颖而出，被中国林场协会授予“全国十佳林场”称号，是湖南省2016年唯一获此殊荣的国有林场。该林场在发展建设中的主要措施是：

一、狠抓森林资源培育与保护，把林场做“大”

近年来，该林场全体班子成员带领全场干部职工努力转变经营理念，彻底改变“砍树养人”的传统“木头经济”模式，全场干部职工只发档案工资的70%，勒紧裤腰带举全场之力开展营林生产劳动，大力植树造林，精心培育森林资源，切实加强森林资源管护，开始了生态公益性林场的建设之路。

（一）大力培育无节良材。该林场是我市的一个湖区林场，从林分结构来看，杉木林面积占有林面积的85%以上，且为二代林和三代林，资源增长缓慢，已越来越不能适应林业发展需求，如何更好的确保森林资源的良性持续增长，实现生态效益、经济效益、社会效益的最大化成为了林场迫切需要解决的现实发展问题。2009年，该林场根据无节良材生长快、材质好、价格高的特性，正式启动了杉木无节良材的培育。几年来，林场不断加大培育力度，先后在4个营林工区建立了5000多亩的杉木无节良材基地，通过林地更新改培、人工施肥、精心抚育管理、适度修枝消节、合理调节密度、防治病虫危害等措施，确保了无节良材长势良好。根据资源定点跟踪调查显示，10年树龄的无节良材每亩蓄积已达16立方米，相比传统同期杉木林长势更快、材质更优、树干更通直圆满，为林场优材更替、创新品牌，实现生态、经济、社会三大显著效益提供了有效保证。目前，该林场根据无节良材的广阔前景，确立了在今后5年内继续加大培育力度，实现10000亩无节良材基地的目标。

（二）禁伐的同时适度更新过熟林。在加强生态建设、对林区实行封山育林管理、全面禁伐和少伐的同时，该林场根据过熟林的实际情况采取择伐与皆伐两种方式进行迹地更新。一是对整体状态还处在正常生长的过熟林采取多梯次的择伐，主要是对其中树龄老化、有病虫害、林木受损严重的林木进行了适度合理采伐，达到了森林质量稳步提升。二是对已停止生长或生长相当缓慢的过熟林采取了皆伐更新，培育了乡土树种、特殊林木为主的针阔混交林，巩固并提高了林分质量和森林的生态效益，确保了森林资源持续良性循环增长。

（三）狠抓营林生产，实现资源增长。植树造林，抚育管理等营林生产历来是林场工作的重点内容，也是实现森林资源持续增长的根本途径。在营林生产过程中，年前基本完成新造林地的深挖全垦，保证土地平整和松软；年后选择适宜的优质纯正树种进行栽植，以落实到人的责任制度严把苗木质量关和栽植关。在抚育管理方面做到抚育及时精细，特别是对新栽一年或二年生苗木，更是加大抚育生产投入和管理力度，坚决杜绝牲畜及病虫危害，确保了苗木成活率在95?以上并快速生长，真正做到造林一块，成林一块。2009年以来累计造林6800亩，栽植各类苗木100多万株。高标准完成森林抚育4万多亩次。

（四）加强森林防火，确保森林资源安全。一是森林防火全方位。该林场始终把森林防火工作当作关系林场生死存亡的头等大事来抓,制定了科学严密的防火措施,对林场内所有坟墓进行摸底登记造册。二是路口设关堵卡。在每年的清明祭祖、腊八培坟、大年送灯等林区燃放烟花鞭炮高峰期，安排专人到各个进入林区的路口守护,严格控制火源，劝导祭拜者文明祭祖,不得携带烟花鞭炮,并由林场无偿提供祭拜鲜花，进一步夯实护林防火坚实基础。三是严格实行责任制。林场总部与工区，工区与护林员层层签订了护林防火责任状，明确责、状、利,并按“一票否决制”严厉处罚并开除致森林火灾发生的管护相关责任人员。四是强化督查。全年不定期对各林班多次开展督查工作，明确要求每个护林区防火标语书写300条以上，林道常年畅通，护林员必须坚守岗位，对护林防火情况实行月月有评比，季季有通报，做到了处罚奖励两到位。实现了6年无火警的目标，确保了森林资源安全。

通过狠抓森林资源培育与保护，实现了森林资源的良性循环。

二、狠抓林下产业发展，把职工帮“富”

塔市林场庞大的森林资源财富，离不开全场干部职工的辛勤培育和悉心守护，如何才能让职工安心护林、扎根山头，后顾无忧呢？这是该场领导班子一直考虑和寻求解决的问题。场领导通过广泛征求和收集职工意见，大胆借鉴外地经验，并通过近几年来的摸索实践，成功走出了一条林场职工不离土离乡、在家就能创业致富的多种产业开发，大力发展林下经济的创收新路。

（一）以资源优势大力发展林下养殖业。林场的阵地是山，优势也是山。一个职工护林面积大几百亩，人烟稀少，饲草丰富，发展林下养殖条件十分优越。看准这个机遇后，林场出台了一系列优惠帮扶政策，助力职工自主经营。一是资金帮扶。对于缺乏启动资金的，林场为每户职工提供5000元的启动资金。签订合同、两年还本。对于想扩大养殖类规模的职工，林场为其提供贷款担保。二是技术帮扶。林场还不定期的召开技术培训会，聘请本地养殖能手现场教学，上门个别辅导。三是信息帮扶。优质纯正种羊、种牛引进、新技术、新药品、市场销售等信息由林场产业办及时收集并第一时间传递到养殖职工手中。四是奖励帮扶。对于热心养殖、勤劳致富且成效显著的职工除给予一定货币奖励外，还以此作为年终评先评优的重要考量依据。

目前，该林场从事林下养殖职工人数已达63人，全场养殖山羊4200多头、土鸡15000多只、黄牛206头。取得了养殖职工就业有保障、收入大幅增加（个人年收入已达5万以上）的良好成效。由于经济效益显著，已带动更多职工及周围村场农户加入到养殖行业中来。同时，面对蓬勃发展的有利状况，林场拟成立林下养殖专业合作社，做大做强林下养殖业，创立湘鄂地区品牌。

（二）以行业优势大力发展苗木花卉产业。该场近年来花卉产业发展迅猛，创下良好口碑，规模越来越大，经济效益极为可观。在壮大林场自身实力的同时，也带动了部分职工投入到苗木花卉产业中来。通过几年的积累，涌现出了以杨光中为首的14户个体苗木种植大户，他们由最初的20多亩发展到现今的120多亩，涵盖广玉兰、桂花、杨梅、栾树、红枫、罗汉松、紫薇等50多个品种，培育大、中、小不同规格苗木近30万株，吸引岳阳、南县、监利、石首、华容等周边县市的大量客户前来购买。每年，绿化苗木产业为职工增加收入80多万元，成为了实实在在的“绿色银行”。不仅解决了职工就业致富的问题，而且极大的拉动了林场经济的快速增长。

面对苗木花卉产业良好的发展态势，林场现已着手筹建“苗木协会”，为林场职工就业增收及苗木花卉产业有序经营发展提供更加广阔的平台。

（三）以特色优势大力发展果木产业。全林场在大力发展林下养殖、花卉苗木产业的同时，充分发挥杨家岭、赶子山桔园橘子味甜、个大、皮薄、早熟、量多的特色优势，积极发展柑橘产业。从2010年起，林场将杨家岭、赶子山400亩桔园共12000株橘树以合同形式免费承包给25名在职不在岗职工经营，林场每年提供有“塔市国有林场蜜桔”标志的精品包装纸盒给职工进行包装销售，有效提高了柑橘特色品牌及职工收入。同时，林场对经营管理好，产量、质量高的桔园承包职工每年年底进行3600元的奖励，激发职工积极性，确保桔园丰产丰收和柑橘产业特色经久不衰。每年，柑橘产量达150万斤，创造利润120多万元，使25名富余职工走上了富裕之路。

三、狠抓民生保障，把林场扶“稳”

民生是和谐之本,该林场立足林场实际,着力解决了职工最关心、最直接、最现实的行路难、用水难、用电难的问题,努力构建了现代宜居环境，切实做好了民生保障，大大改善了职工生产生活条件，确保了林场稳定。

一是利用危旧房改造政策在县城较高标准建成了40亩面积、330套住房的城市森林小区,小区内配套设施一应俱全，得到了上级主管部门和职工的高度肯定,实现了职工“山上有床，城里有房”的梦想。

二是自筹资金40多万元,在2012年全面进行林场电网升级改造、变压器增容，并顺利移交给东山镇农电站管理。一举解决了林场职工用电不正常、不安全、费用过高的老大难问题，电费由每度1.5元降至0.58元。

三是自筹配套资金50多万元，在2010年完成了林场安全饮水工程，建设了集中供水井及供水网络,林场职工从此吃上安全、干净的自来水。

四是切实做好民生保障。针对职工因病返贫问题，林场从2009年就根据职代会决议，实行了职工住院二次报销方案：所有因病到省、市、县医院住院职工,可在报销农村合作医疗补助的基础上,再由林场按照比例报销25?、20?、15%的费用。此外,林场每年还拿出10多万元资金,对贫困职工、智残及孤寡老人帮扶和赡养,获得了干部职工的称赞。

四、狠抓创新管理，把林场激“活”

“人尽其才、团结和谐、创新管理、挖潜增效”，是该林场各项工作成效显著、持续发展的重要保证。

（一）以规章制度“管人管事”。制度化的管理模式是林场兴旺发展的关键所在。林场总部以《塔市国有林场场规》为总纲，分别细化并逐年完善了机关人员工作条例、绩效考核、财务管理、护林管理、公务来客招待、公务用车等规章制度，做到了以制度为准绳依规办事，林场各单位形成了“事事有人管，人人都管事”的良好工作氛围。

（二）以人才建设增强发展活力。林场向来重视人才培养和储备，把人才队伍建设提高到事关林场健康持续发展的战略高度，以自主学习、组织培训、传帮带等多种形式着力培养思想素质高、懂管理、懂专业技术的林业复合型人才，形成了老、中、青相结合的人才队伍。以公正、公开、公平、人尽其才的用人机制，充分发掘职工潜能，为各项工作推进注入新的活力。2016年，在全省国有林场职工职业技能竞赛中，该林场代表队荣获团体二等奖，职工曾海波荣获个人优秀奖。作为第一资源的林业人才队伍的培养建设，为林场的健康持续发展奠定了重要基础。

（三）以团结协作建设和谐林场。“团结与和谐”，是该场建场以来历届领导班子的执政理念和目标追求。在历届领导班子的倡导和以身作则下，全场上下同心协力不推诿，互相帮助不缺位，互敬互爱不虚伪，营造了团结、民主、奉献、和谐的良好氛围，有力地推动了全场工作的深入开展。特别是2015年国有林场改革工作在全场干部职工的积极配合、支持和共同努力下，仅用3个月时间就较好的完成了林场改革任务，获得了省、市、县各级领导的好评。“团结协作精神”有效推进并开拓了林场工作的新局面，为更好地建设生态秀美、和谐的新林场提供了重要保证。

国有林场是我国林业建设的重要力量，无论在经济建设还是在生态建设中都发挥了骨干作用。特别是推进供给侧结构改革、促进生态文明建设, 维护国家生态安全具有十分重要意义。 “十二五”以来，全市各国有林场在各级党委政府和林业部门的坚强领导下，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以服务生态林业和民生林业为主题，以“转型、扩展、提升”为主线，以生态稳定、资源持续、景观优美、设施完备、环境整洁、管理现代、和谐稳定的“秀美林场”建设为目标，不断深化改革、加强生态建设，在维护生态安全、推动绿色发展中发挥了基础骨干作用。特别是近几年来，我市塔市林场在改革发展中坚持按照“合理开发、科学经营、永续利用”的经营方针和生态优先的原则，最大限度地发掘林业的多种功能，使林场生态、产业、生态文化三个体系最优化来促进生态、经济、社会效益的最大化，成为我市乃至全省“秀美林场”建设的排头兵。全市各国有林场要认真学习先进经验，紧扣国家国有林场改革的总体要求，围绕“秀美林场”建设的目标，高举生态林业和民生林业两面大旗，进一步解放思想，转变观念，努力提升国有林场森林资源质量，保持森林生态系统的稳定性，森林景观的完整性，充分利用国有林场的青山绿水，为推动绿色发展、建设美丽岳阳做出新的更大的贡献。